Pasar de curso dejará de depender solo del número de materias suspensas

Así lo regula el real decreto de Evaluación, Promoción y Titulación aprobado este martes en el Consejo de Ministros, en cuya rueda de prensa posterior, la ministra de Educación y Formación Profesional, Pilar Alegría, subrayó que con la evaluación continua hay que detectar las dificultades de aprendizaje y lograr «una mayor motivación» entre el alumnado para que superen con éxito las distintas etapas educativas.

Tras señalar que los cambios entrarán en vigor en el curso 2021-22, Alegría recordó que esta normativa no hace más que desarrollar la Lomloe, aprobada en diciembre de 2020, y ha rechazado las críticas respecto a que se esté atacando valores como los del esfuerzo y el mérito. «Intentamos promover un esfuerzo basado en la motivación no en el castigo» para que los alumnos alcancen el «mejor aprendizaje posible», enfatizó la ministra. Además, dijo, se trata de atender las necesidades específicas de cada alumno, detectar las dificultades y prestar apoyo al estudiante, y «confiar más» en los docentes que son los que mejor conocen la adquisición de competencias de sus alumnos.

El objetivo del decreto es promover una evolución positiva del alumnado, especialmente en la educación obligatoria, favoreciendo que los escolares pasen por estas etapas con la mayor garantía de aprendizaje y manteniendo sus expectativas de lograr una formación tan avanzada como sea posible. Al respecto, Alegría considera muy preocupante que el 30% de los alumnos menores de 15 años hayan repetido al menos una vez de curso y que las tasas de abandono del país se sitúen en un 16%.

Evaluación continua y global en Primaria

• Las decisiones sobre la promoción serán adoptadas por los equipos docentes, que actuarán de manera colegiada. Se someterá a su consideración únicamente al acabar los cursos de segundo, cuarto y sexto, siendo ésta automática en el resto de cursos de la etapa.
• Será completamente excepcional la repetición de curso, que se contemplará únicamente tras haber agotado el resto de medidas y cuando se estime que esta medida es la más adecuada para favorecer el desarrollo del alumno.

ESO: se primarán los objetivos y competencias fijados

• Cada materia se evaluará de manera diferenciada, pero los equipos docentes deberán primar la consecución por el alumno de los objetivos y competencias fijadas.
• Las decisiones sobre promoción dejan de estar condicionadas por el número de materias superadas y pasan a recaer enteramente sobre el equipo docente.
• Los docentes valorarán que las materias no superadas por el alumno le permiten seguir con éxito el curso siguiente y estime que tiene expectativas favorables de recuperación y que dicha promoción beneficiará su evolución académica.
• La repetición se considera una medida absolutamente excepcional que solo se tomará tras haber agotado las medidas ordinarias de refuerzo y apoyo.
• El alumno podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces como máximo a lo largo de la enseñanza obligatoria.
• La decisión sobre la titulación recae también totalmente sobre el equipo docente, sin que pueda quedar condicionada por el número o la naturaleza de las materias no superadas.
• Se primará la adquisición de las competencias y el logro de los objetivos de la etapa como criterio fundamental para la concesión del título.
• Se suprimen las convocatorias extraordinarias de junio y/o septiembre para terminar con la incongruencia de resolver un proceso de nueve meses de trabajo en una prueba única.

Ciclos de FP Básica

• La evaluación del proceso de aprendizaje será igualmente continua, formativa e integradora.
• Quienes superen todos los módulos incluidos en un ciclo de Formación Profesional Básica obtendrán el título de Graduado en ESO.

Bachillerato

• La evaluación deberá ser continua y diferenciada por materias y el profesorado de cada materia decidirá si el alumno ha alcanzado el adecuado grado de adquisición de las competencias
• La promoción de 1º a 2º exigirá que el estudiante tenga un máximo de dos materias no superadas. Para facilitar la promoción se permitirá que el alumnado que lo precise pueda presentarse a una convocatoria extraordinaria en estas materias.
• Para obtener el título de Bachiller será necesaria la evaluación positiva en todas las materias de los dos cursos de esta etapa.

De manera extraordinaria se prevé la posibilidad de obtener el título con una materia no superada, siempre que así lo acuerde el equipo docente y se cumplan además los siguientes requisitos:

• Se considere que ha alcanzado los objetivos y competencias vinculados a ese título.
• No se haya producido una inasistencia continuada y no justificada.
• El alumno se haya presentado a todas las pruebas y realizado todas las actividades necesarias para su evaluación, incluidas las de la convocatoria extraordinaria.
• Que la media aritmética de las calificaciones obtenidas en todas las materias de la etapa sea igual o superior a cinco.

Formación Profesional

• A expensas de la nueva regulación que haya de hacerse de estas enseñanzas tras la tramitación de la nueva Ley, la evaluación del alumnado en los ciclos formativos se realizará por módulos profesionales.
• La superación de un ciclo formativo de grado medio, grado superior o curso de especialización requerirá la evaluación positiva en todos los módulos profesionales que lo componen.

Reacciones de las comunidades

Desde el Gobierno murciano califican la iniciativa de «falacia pedagógica y engaño a alumnos y familias» al considerar que la reducción de las tasas de repetición debe acometerse con la detección temprana de las dificultades de aprendizaje y políticas eficaces de apoyo y refuerzo, no «degradando» los principios de esfuerzo y exigencia que deben ser «prioritarios» en el proceso de enseñanza-aprendizaje, por lo que el real decreto supondrá «un retroceso histórico» de la calidad de la educación y el nivel del alumnado.

Por su parte, la presidenta madrileña, Isabel Díaz Ayuso, ha afirmado este miércoles que la Comunidad de Madrid usará «todas las herramientas legales» para evitar la aplicación del real decreto que «devalúa la calidad del sistema educativo» al eliminar el criterio de materias suspendidas para poder pasar de curso. En una entrevista con Antena 3, Ayuso ha señalado que este real decreto «va en contra de la calidad del sistema educativo», que es «el ascensor social» de los que se esfuerzan y vienen de entornos más desfavorecidos.

También la consejera de Educación y Formación Profesional de Cantabria, Marina Lombó, ha reconocido que no le gusta la decisión del Ministerio de suprimir ya las recuperaciones extraordinarias de Secundaria porque «trae incertidumbre a los centros» y «obliga a los docentes a cambiar sus programaciones en mitad de un curso muy complejo». «Es una cuestión muy relevante que afecta a la evaluación, promoción y titulación del alumnado y los centros deberían haber tenido más tiempo para efectuar estos cambios que, ahora, habrán de realizar con el curso ya empezado», ha afirmado la titular de Educación en el Parlamento de Cantabria, donde ha detallado las cuentas de su departamento para 2022.

Igualmente, la consejera de Castilla y León, Rocío Lucas, ha vuelto a insistir en la sorpresa que ha supuesto la aprobación durante este curso de una norma sobre la que se había pedido una demora que «habíamos pactado» para su aplicación a partir del próximo. «Y además ha sido una decisión basada en un dictamen del Consejo de Estado, que no son vinculantes», ha añadido en la misma línea de reproches al Ministerio.

Lucas cree que aa sido «algo así como cambiar las reglas de juego una vez empezado el partido», ha comparado antes de reprobar la actuación del Gobierno, en concreto del Ministerio de Educación, por su «falta de diálogo» y la ruptura de un compromiso.

El sindicato ANPE considera un «error» la decisión adoptada por el Gobierno. En un comunicado, esta organización rechaza ambas medidas al atribuir toda la responsabilidad sobre la promoción y titulación al profesorado, y dejando a los docentes en una situación de inseguridad jurídica en la toma de decisiones sobre la promoción y titulación del alumnado. ANPE mantiene su «absoluto desacuerdo» con la posibilidad de obtener los títulos con alguna asignatura suspensa, ni siquiera en los supuestos excepcionales que incluye la norma.

A juicio de esta organización, la medida acordada es contraria a la cultura del esfuerzo, del rigor, y del mérito ya que la ausencia de incentivos para lograr la excelencia académica resulta desmotivadora para el profesorado y el alumnado. Además, la decisión de promoción no recae en un especialista de área sino que se diluye en el equipo docente y puede generar controversia en los claustros porque esta medida menoscaba el principio de autoridad académica del propio profesorado.

El sindicato destaca que la superación de las áreas formativas es el indicador y referente para constatar que el alumnado ha adquirido las competencias establecidas y alcanzado los objetivos de la etapa. Por ello, «la solución para luchar contra el fracaso escolar y disminuir las repeticiones no pasa por establecer sistemas de promoción y titulación con materias suspensas, sino por evitar que esto suceda, y eso pasa por reducir el número de alumnos por aula, establecer desdobles y programas de refuerzo en los centros educativos, con profesorado suficiente». En este sentido, se resalta que en la actualidad, con la ley educativa en vigor, la Lomloe, existen las mismas ratios máximas de alumnos por aula que se establecieron hace más de 30 años con la Logse.

Finalmente, ANPE alerta de las «graves consecuencias» que estas medidas tendrán sobre el alumnado con menos recursos, que en su práctica totalidad está en la enseñanza pública, ya que no podrán compensar fuera del centro educativo los déficit de aprendizaje que acumularán al pasar de curso y titular con materias suspensas.