Pese al optimismo del Gobierno, siete de los 10 objetivos de Lisboa no se cumplirán

El Ministerio entregó a los miembros del Consejo Escolar del Estado el pasado 4 de noviembre el Informe 2008: Objetivos educativos y puntos de referencia 2010 elaborado por el Instituto de Evaluación. Este informe anual tiene el interés de ofrecer un seguimiento de los Objetivos de Lisboa para cada país y se ha elaborado con datos de 11 de las 17 comunidades españolas. Llama la atención el optimismo del Ministerio a la hora de establecer sus previsiones.

Por ejemplo, en cuanto a los indicadores más importantes –el de abandono escolar temprano y el de Graduados en ESO– el informe indica que en el año 2000, el porcentaje de población de 18 a 24 años que había completado la ESO sin continuar ningún estudio, es decir, la tasa de abandono, era del 29,1%. En 2007 este porcentaje aumentó al 31%. Sin embargo, las previsiones del Gobierno para 2010 hablan de una reducción al 23,9%. Hay que tener en cuenta que en la UE estos porcentajes son del 17,6% en 2000; 14,8% en 2007 y previsión del 10% para 2010.

Los datos de abandono escolar prematuro son “de suma importancia –dice el sindicato CCOO– puesto que se refieren al logro o fracaso del objetivo para el 2010 enunciado en primer lugar”. Además, según este sindicato, “el abandono escolar prematuro yugula nuestro sistema educativo y sus posibilidades de expansión, mejora y convergencia a niveles europeos”.

Sobre el objetivo de reducir en 2010 el abandono al 23,9%, CCOO afirma que “parece poco riguroso aventurar una previsión que supondría una mejora de 7,1 puntos porcentuales cuando entre los años 2000 y 2007 ese indicador empeoró en nuestro país 1,9 puntos”.

Por otro lado, no se puede hablar de incumplimiento generalizado, pues las diferencias entre comunidades son considerables. Mientras el País Vasco o Navarra tienen un porcentaje del 15,3% y del 16,8% respectivamente, con cifras próximas a la UE, en el extremo opuesto están Ceuta y Melilla (54,8%), Baleares (44,2%), Murcia (38,4%) o Andalucía (38%).

Titulados en ESO
Del mismo modo, en el indicador español de alumnado titulado en ESO que en el 2000 era del 73,4% y que en 2007 había descendido al 69,2%, la previsión eleva al 76,2% el porcentaje de graduados en 2010, cuando la tendencia indica más bien lo contrario.

Los datos de informe son medias de las 11 comunidades que han aportado datos, lo que también resta rigor, pero los objetivos como país parecen estar cada vez más lejos.

De nuevo CCOO califica el objetivo de superar el 76% de Graduados en Secundaria como “en exceso optimista” ya que supondría mejorar en tres años 7,1 puntos. “Para mejorar tan significativamente como indican las previsiones oficiales –dice CCOO– sería necesario un conjunto de medidas contundentes y efectivas, y no sólo confiar en que la crisis y la falta de empleo derivarán en unos mejores resultados o en la mayor continuidad de los jóvenes en el sistema educativo”.

En cualquier caso, las organizaciones sindicales consideran indispensable un plan coordinado y con mayores inversiones, de manera que sea posible garantizar y mejorar en el futuro la cohesión social en nuestro país, hoy amenazada por las diferencias de fracaso escolar por comunidades.

Pero no todos son puntos negros, como el propio Ministerio se ha encargado de mostrar. Los datos de escolarización en Infantil –etapa, no se olvide, no obligatoria– son positivos, al menos a algunas edades. En el 2000 estaba escolarizado el 16% de los niños de dos años; en el 2007, el 32,6%; la previsión para 2010 es llegar al 42,3%. A los tres años esta tasa se incrementa hasta casi el 97% de la población de esa edad. Comparativamente con la UE tenemos casi 13 puntos de ventaja a esta edad.

En cambio no existen datos comparativos de 0 a 2 años, en los que la situación es mucho más baja en nuestro país con respecto a la UE. Las diferencias por comunidades dentro de España también son enormes en el primer ciclo de Infantil. Desde el 4,6% de Castilla-La Mancha o el 4,8% de Extremadura hasta el 93,3% del País Vasco o el 53,7% de Aragón.

La alternativa de la FP
En el conjunto de estos malos datos hay que tener en cuenta, además, que –al contrario de lo que sucede en otros países de nuestro entorno– en España no existe una fuerte alternativa en la Formación Profesional. De hecho, en 2000 sólo había un 8,7% de varones titulados en FP de Grado Medio. En 2007 era un 15,5% y la previsión es llegar al 21,6% en 2010.

Si unimos esta cifra a la de hombres titulados en Bachillerato obtenemos una tasa del 52,7%, muy lejos del 85% de titulados de postobligatoria de la mayoría de los países europeos.

En definitiva, siete de los diez indicadores no se van a alcanzar en 2010. El fracaso escolar duplica el de la UE y con tendencia al alza, el abandono temprano también es algo más del doble y el porcentaje de varones con estudios postobligatorios es un 32,3% más. Y, en fin, en Formación Profesional de Grado Superior estamos a 17 puntos de la UE.

Cumplimiento de indicadores
Esta es la situación de los objetivos hasta 2007 y las previsiones de España para 2010 realizadas con los datos aportados por 11 de las 17 comunidades y las previsiones medias realizadas por la UE.

–Escolarización en Infantil
En 2000 estaba escolarizado el 16% de los niños de 2 años. En 2007, el 32,6%. La previsión del Gobierno para 2010 es del 42%.

–Abandono escolar
En 2000 era del 29,1%, en 2007 del 31% y la previsión es reducirlo en 2010 al 23,8%.

–Graduados en ESO
En 2000 se titulaba el 73,4%, en 2007 el 69,2% y la previsión es subir hasta el 76,2%.

–Varones titulados en postobligatoria
En el 2000 se titularon en Bachillerato el 38,6%, en 2007 el 37,2% y la previsión es subir hasta el 42,3% en 2010.

–Competencias básicas
En 2000, los alumnos con muy escasa competencia en comprensión lectora (nivel 1 ó menos en PISA) era del 16,3%, en 2007 del 24,1% y la previsión es reducirlo al 17% en 2010.

–Secundaria Superior
En 2000, el porcentaje de alumnos que había finalizado la Secundaria Superior era del 60%. En 2007 aumentó al 61,1% y la previsión es llegar al 66,4%.

–FP de Grado Superior
En el 2000 era el 17,6%, en 2007 el 16,8% y la previsión es alcanzar el 21,1%.

–Licenciados en Ciencias
Este indicador pretende aumentar en un 15% los alumnos licenciados en matemáticas, ciencias y tecnología y paliar el desequilibrio entre hombres y mujeres. En 2007 el incremento había sido del 16,6%, siendo mujeres sólo el 30%. La previsión es subir tres décimas este porcentaje.

–Formación permanente
Objetivo: que un 12,5% de adultos de 25 a 64 años reciba formación permanente. El porcentaje en 2000 era del 4,1%, del 9,7% en 2007 y la previsión es alcanzar el 12,5%.

–Gasto en relación al PIB
En 2000 fue del 4,28%, en 2007 del 4,23% y la previsión no se ha cuantificado para 2010.